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        關于印發無錫市建筑施工企業安全生產風險報告工作實施方案的通知

        時間:2022-05-18 08:28      瀏覽次數:       來源: 無錫市住建局      字號:[ ]

        信息索引號 014006569/2022-00091 發文日期 2022-05-18 公開日期 2022-05-18
        文件編號 錫建質安〔2022〕15號 公開時限 長期公開
        發布機構 無錫市住建局 公開形式 網站、文件、政府公報
        公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
        有效期 長期 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
        主題 城鄉建設、環境保護--城鄉建設(含住房) 體裁 通知
        關鍵詞 城市, 建設, 建筑 文件下載
        內容概述 關于印發無錫市建筑施工企業安全生產風險報告工作實施方案的通知

        各市(縣)區住房城鄉建設局,市建管服務中心,各有關單位:

          現將《無錫市建筑施工企業安全生產風險報告工作實施方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。

          無錫市住房和城鄉建設局

          2022年5月18日

        無錫市建筑施工企業安全生產風險

        報告工作實施方案

          為深化提升全市安全生產三年專項整治工作,進一步壓緊壓實建筑施工企業安全生產主體責任,切實做好安全生產風險辨識和管控,減少安全生產隱患,堅決防范遏制建筑施工安全生產事故發生,依據《中華人民共和國安全生產法》《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》《無錫市重點行業領域企業單位安全生產風險報告工作實施方案》等,結合我市實際,制定本方案。

          一、工作目標

          根據市安委會工作部署,在全市重點建筑施工企業中開展安全生產風險報告工作,督促各施工企業落實風險辨識、隱患整治、報告較大以上安全風險工作制度,壓緊壓實企業主體責任,摸清全市重點建筑施工企業的安全風險分布狀況,建立健全施工項目超危大工程風險檔案,形成安全生產風險基礎信息數據庫。各市(縣)區住房城鄉建設部門要運用風險數據指導督促各相關施工企業強化安全生產風險管控,從管理體系源頭上消除事故隱患,從根本上解決問題,不斷提升本質安全水平,推動我市建筑施工安全生產形勢持續穩定向好。

          二、實施范圍及工作分工

          在我市承接3個及以上建筑工程和申請建筑施工標準化星級工地的施工總承包企業應按照本方案要求開展安全生產風險報告工作,鼓勵其它建筑施工企業參照本方案開展安全生產風險報告工作。

          (一)企業申報

          施工企業要對照《無錫市建筑施工較大以上安全風險目錄》,全面辨識安全風險,在“無錫市重點行業領域安全生產風險報告系統”中進行申報。

          一是企業管理層面,是否制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程;是否制定本單位安全生產教育和培訓計劃并組織實施;是否保證安全生產投入,建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制;是否強化企業安全技術管理,制定本單位的生產安全事故應急救援預案。

          二是建筑工程項目層面,是否全面掌握本單位承包建筑工程中超過一定規模的危險性較大的分部分項工程情況,包括但不限于數量、分布、專家論證、施工進度、安全防護措施及隱患排查整改落實情況等,施工現場是否按照相關法律法規及規范標準要求落實安全管理措施。

          (二)主管部門審核及監督檢查

          市住房城鄉建設局負責全市施工企業安全生產風險報告工作的統籌管理,制定實施方案,進行督導考核;各市(縣)區住房城鄉建設部門負責對注冊地在本行政區域內的施工企業安全生產風險報告工作開展情況的系統審核、監督檢查;市建設工程管理服務中心負責市外進錫企業的安全生產風險報告工作開展情況的系統審核、監督檢查。其中,施工企業承接的建筑工程項目中超過一定規模的危險性較大的分部分項工程情況的系統審核、監督檢查,由項目所在地主管部門負責。

          三、工作措施

          (一)列入實施范圍的建筑施工企業要將開展安全生產風險報告工作作為構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的重要舉措,要按照本實施方案要求,明確責任人員,認真梳理、全面辨識本單位在企業管理層面和建筑工程項目層面的安全風險,根據管控建議,針對性的制定管控措施并予以嚴格落實,切實提升風險管控和隱患治理水平,切實提升企業安全治理能力。

          (二)各市(縣)區住房城鄉建設部門和市建設工程管理服務中心根據各自分工對施工企業安全生產風險報告工作開展情況進行監督檢查,應采用“企業+項目現場”的檢查方式,重點檢查企業管理體系及管理制度落實情況;企業安全隱患排查治理工作情況;企業安全風險辨識及隱患排查治理工作是否與項目現場實際一致。企業所承接項目不在企業注冊所在地的,對項目的檢查可聯合項目所在地主管部門開展。相關檢查情況作為工作記錄錄入“市建設工程質量安全監督一體化管理系統”。

          (三)各市(縣)區住房城鄉建設部門和市建設工程管理服務中心在對所轄項目進行安全監督檢查時,應結合“無錫市重點行業領域安全生產風險報告系統”,對施工企業安全生產組織管理機構及管理體系運行情況進行檢查,督促施工企業切實履行安全生產主體責任。納入本方案實施范圍的施工企業辦理“無錫市建筑業企業管理信用手冊”時,辦理部門應對落實企業安全生產風險報告工作情況進行核查,對發現未按照要求落實的,督促其及時整改。

          四、工作安排

          (一)培訓宣貫(2022 年 5月底前)。召開動員部署會,對全市建筑施工企業安全生產風險報告工作進行整體部署,宣貫實施方案,開展專題培訓。各市(縣)區住房城鄉建設部門和市建設工程管理服務中心要對風險報告工作進行統一部署,制定工作推進計劃,明確目標任務,層層發動、廣泛動員, 通過組織召開動員部署會議、制作發放宣傳資料、播放宣傳短片等多種措施,加大對風險報告工作的宣傳和發動。

          (二)重點推進(2022 年 6月—2022 年 10 月底)。各市(縣)區住房城鄉建設部門和市建設工程管理服務中心要明確責任處室和責任人,指導督促各施工企業對照本行業領域較大以上風險目錄,全面辨識安全風險、制定并落實管控措施。各施工企業通過“無錫市重點行業領域安全生產風險報告系統”進行填報,按照分級監管原則,各主管部門進行線上審核,填報不規范、不準確的退回重新填報。確保在 2022 年 8月底之前,實現全市重點施工企業首次風險報告全覆蓋。

          (三)全面總結(2022 年 11 月—2022 年 12 月底)。在全面完成首次風險報告工作的基礎上,各市(縣)區住房城鄉建設部門和市建設工程管理服務中心對施工企業風險報告工作進行全面系統總結,查缺補漏,進一步提升填報質量。同時建立健全行業領域企業主動辨識管控、政府精準監管的全流程風險管控機制。

          五、工作要求

          (一)提高思想認識,高度重視。要將開展建筑施工企業安全生產風險報告工作作為落實房屋市政工程安全生產治理行動、推動企業構建風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制的重要舉措。通過壓實企業主體責任,推動監管方式優化和監管效能提升。

          (二)強化組織領導,統籌推進。市住建局成立專項工作組,組織推進安全生產風險報告工作。各市(縣)區住房城鄉建設部門也要健全工作機制,由分管負責人牽頭,根據工作安排,協同推進屬地安全生產風險報告工作。按照江蘇省人民政府令第140號規定,牽頭部門和單位推行網上安全風險信息采集,不替代企業單位承擔安全風險辨識管控的主體責任,不作為追究安全生產執法責任的依據。

          (三)強化宣傳培訓,營造濃厚氛圍。各市(縣)區住房城鄉建設部門和市建設工程管理服務中心結合日常監管,通過召開現場會、題培訓、視頻教學等形式,廣泛開展宣傳、教育,督促各企業完善以企業法人為第一責任人的企業安全生產管理體系,將安全風險辨識管控及報告納入日常企業管理工作,同時,將安全風險辨識管控知識教育和技能培訓納入年度安全生產教育培訓計劃并定期組織實施。

          (三)強化督查考核,提升工作效能。各各市(縣)區住房城鄉建設部門和市建設工程管理服務中心要及時分析風險報告工作實施中的薄弱環節,找準問題,精準施策,可采取聯合檢查、隨機抽查等方式,加強對施工企業的督查檢查,在完成重點企業全覆蓋填報的基礎上提升填報質量。市住建局將采取督導檢查、通報等方式,實時跟蹤工作推進情況,并將風險報告工作完成情納入安全生產專項考核。

                 附件無錫市建筑施工較大以上安全風險目錄.xlsx

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